Ζάππειο 2
και απορροφητικότητα
κονδυλίων επί Ν.Δ.
Του
Δημήτρη Μάρδα*
«Υπάρχουν ψέματα, μεγάλα ψέματα και στατιστικές», ρήση του πρωθυπουργού της Αγγλίας του κου Ντισραέλι, που παραμένει πάντοτε επίκαιρη στις περιπτώσεις, όπου θέλουμε να παρουσιάσουμε το μαύρο άσπρο ή το αντίθετο!.
Η θέση της Ν.Δ., ότι «Εμείς κατά τη θητεία μας κατείχαμε την 5η θέση ως προς την απορροφητικότητα των κοινοτικών κονδυλίων…» προκαλεί δυο ερωτήματα.
Αναλυτικότερα:
1- Ποιών κονδυλίων; Πιο συγκεκριμένα, τα εν λόγω κονδύλια προέρχονται από τα νέα έργα του ΕΣΠΑ (2007-13) ή από έργα του Γ΄ ΚΠΣ που λειτούργησαν σαν «έργα γέφυρες» στο ΕΣΠΑ και τερματίσθηκαν επί Ν.Δ. το 2009, εκτός λοιπόν του χρόνου διάρκειας του Γ΄ ΚΠΣ (2000-6);
2- Σημασία έχει η 5η θέση ή το χαμηλό ποσοστό απορροφητικότητας στο 4,5% στα τέλη του 2009, ένδειξη που αναφέρεται στην περίοδο 2007-9, δηλαδή στην περίοδο των πρώτων χρόνων του ΕΣΠΑ;.
Απάντηση: Προέρχονται από τα έργα του Γ΄ ΚΠΣ, (πολλά από τα οποία άρχισαν επί ΠΑΣΟΚ) και όχι από τα ανύπαρκτα του ΕΣΠΑ. Έτσι καταχτήθηκε η 5η θέση από τη Ν.Δ. το 2009. Αυτή είναι η απάντηση, που αποδεικνύουμε ακολούθως.
Το κύριο ερώτημα λοιπόν που ευθέως θέτουμε, είναι ποια η προέλευση (από ποιο κοινοτικό πλαίσιο) των όποιων κονδυλίων που ερμηνεύουν την εν λόγω θέση;.
Ο κος Δημ. Πανοζάχος μέλος της Ε.Γ. της Ν.Δ. τονίζει σε άρθρο του ότι: «Το ανακάτεμα μεταξύ του Γ΄ ΚΠΣ και του ΕΣΠΑ υπάρχει μόνο στην σκέψη αυτών(!), που θέλουν να παραποιήσουν την αλήθεια ή δεν γνωρίζουν τις ευρωπαϊκές διαδικασίες» (!!!). (Τα θαυμαστικά είναι δικά μας).
Ως προς το υποτιθέμενο ανακάτεμα στο μυαλό μας, αυτό σκιαγραφείται και από το παράδειγμα που δίνεται στο τέλος του κειμένου. Πριν όμως την παρουσίασή του σημειώνεται το εξής: Κατά την περίοδο 2007-2009 έτρεχαν παράλληλα οι αποπληρωμές (έως τον Ιούνιο του 2009) των ολοκληρωμένων έργων του Γ΄ ΚΠΣ και (θεωρητικά) των νέων έργων ΕΣΠΑ. Ως εκ τούτου, πού βλέπει ο οποιοσδήποτε το ανακάτεμα στη σκέψη μας, όταν παράλληλα έτρεχαν εντάξεις, υλοποιήσεις και αποπληρωμές, που αφορούσαν έργα σε δυο Πλαίσια Στήριξης;
Εδώ σημειώνεται ένα τεχνικό πρόβλημα με τη δική του σημασία. Αποδέκτες των κονδυλίων ΕΣΠΑ είναι μόνο πιστοποιημένοι φορείς. Απλή ερώτηση: Το 2007 πρώτο χρόνο έναρξης του ΕΣΠΑ είχαμε πολλούς τέτοιους Δημόσιους φορείς, που θα εξασφάλιζαν τις προβλεπόμενες επιχορηγήσεις, των νέων έργων ΕΣΠΑ; Η διαφορετικά, η Ν.Δ. είχε προετοιμάσει έγκαιρα, από το 2005, το Δημόσιο σ΄ ό,τι αφορά τη συγκεκριμένη η προϋπόθεση; Δεν νομίζουμε ότι χρειάζεται να απαντήσουμε στο θέμα αυτό! Η αγορά που βόγκηξε από τα μηδαμινά νέα έργα του ΕΣΠΑ το γνωρίζει καλά. Οι περισσότεροι φορείς πιστοποιήθηκαν το 2009, οπότε τα νέα έργα του ΕΣΠΑ άρχισαν στην ουσία το 2010.
Ενδεικτικά και όχι εξαντλητικά σημειώνεται το ακόλουθο που αποδεικνύει, στο βαθμό που του αναλογεί, τα περί ‘υψηλής’ απορροφητικότητας επί Ν.Δ. λόγω όμως των έργων του Γ΄ ΚΠΣ, που άρχισαν επί ΠΑΣΟΚ εν πολλοίς, (και που αποπληρώθηκαν το 2009) και όχι εξαιτίας των νέων έργων του ΕΣΠΑ.
Κατά τη διάρκεια του Γ΄ ΚΠΣ η Γενική Γραμματεία Εμπορίου ενέταξε το 2001 επτά σχετικά μεγάλα έργα (συνόλου 23,5 εκ ευρώ) σε δυο επιχειρησιακά προγράμματα της «Ανταγωνιστικότητας» και της «Κοινωνίας της Πληροφορίας». Από αυτά, επί Ν.Δ., τα δυο ματαιώθηκαν-επεντάχθηκαν (‘Ανάπτυξη Συστήματος Εμπορικών Σημάτων’–2,8 εκατ. ευρώ- και το ‘Μητρώο Προμηθευτών’ -600 χιλ. ευρώ) για λόγους που η ίδια μόνο γνωρίζει, ενώ το τρίτο δεν οκοκληρώθηκε (‘Ηλεκτρονικές Προμήθειες’ -15 εκατ. ευρώ) μετά από τις εκπληκτικές παλινωδίες των Υπουργών Ανάπτυξης της Ν.Δ.
Ως προς το τέταρτο (το ‘Γενικό Εμπορικό Μητρώο’ -769 χιλ. ευρώ), που άρχισε επί ΠΑΣΟΚ, αισίως ολοκληρώθηκε μόνο κατά το πρώτο του μέρος, το 2009 (ανήκει σε αυτά τα έργα του Γ΄ ΚΠΣ, που έδωσαν την 5η θέση στη Ν.Δ.). Το πέμπτο, το ‘Παρατηρητήριο Τιμών’ -2,4 εκατ. Ευρώ, αισίως ολοκληρώθηκε κι’ αυτό, (με χρόνο έναρξης επί ΠΑΣΟΚ επίσης, ανήκοντας μαζί με το παραπάνω σε αυτά που έδωσαν την 5η θέση στη Ν.Δ.). Το έκτο το ‘Παρατηρητήριο Εμπορίου’ -1,9 εκατ. ευρώ – δεν ολοκληρώθηκε έως το 2009. Την ίδια τύχη είχε το τελευταίο πρόγραμμα με τίτλο ‘Ενέργειες Κατάρτισης Προσωπικού’ της ΓΓΕ -150 χιλ. ευρώ.
«Εκπληκτική» εικόνα απορροφητικότητας δίνει η Γενική Γραμματεία Εμπορίου επί Ν.Δ. με πέντε ματαιώσεις-απεντάξεις-μη ολοκληρώσεις και δυο έργα του Γ΄ ΚΠΣ, που αποπληρώθηκαν το 2009, συμβάλλοντας στην κατάκτηση της 5ης θέσης ως προς την απορροφητικότητα των κοινοτικών κονδυλίων στο εν λόγω έτος!. Η εικόνα αυτή μπορεί να ερμηνεύσει επίσης, στο βαθμό που της αναλογεί, και το ποσοστό του 4,5% της απορροφητικότητας κατά το 2007-9.
Επαναλαμβάνουμε ότι δίνεται ένα παράδειγμα που αποδεικνύει με σαφήνεια τη θέση μας, προλαβαίνοντας την όποια απάντηση.
αν. καθηγητή Τμήματος
Οικονομικών Επιστημών του ΑΠΘ
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου